為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》和省委省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，我廳起草了《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動方案（征求意見稿）》，擬會同省級相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施�，F(xiàn)向社會公開征求意見,如有修改意見或建議，請于2023年2月4日前反饋我廳。
聯(lián)系人：符剛；聯(lián)系電話：0571—28869037；傳真：0571—28869121；郵箱：fugang@zjepb.gov.cn。
附件：《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動方案（征求意見稿）》.doc
《浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動方案（征求意見稿）》編制說明.doc
附件1：浙江省污染天氣消除和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)三年行動方案（征求意見稿）
為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》和省委省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，奮力推進(jìn)“兩個先行”，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持著力破解環(huán)境空氣質(zhì)量改善不平衡、基礎(chǔ)不扎實(shí)的難題，極力減少污染天氣，努力打造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、全省人民普惠有感的優(yōu)美生態(tài)文明高地。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，基本消除中度污染天氣；設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。
二、協(xié)同降碳減污
統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，將大氣污染防治攻堅(jiān)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施高污染燃料清潔能源替代。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，提高機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械綠色低碳水平。
三、推進(jìn)重點(diǎn)工程
強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染防治績效評級。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過程、末端全流程治理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥超低排放改造，加強(qiáng)鍋爐綜合治理和工業(yè)爐窯深度治理。加快建設(shè)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”交通工程，推進(jìn)老舊貨車和老舊非道路移動機(jī)械等柴油移動源淘汰更新。加快治氣公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)活性炭集中再生、集中噴涂等“綠島”設(shè)施。
四、強(qiáng)化污染應(yīng)對
堅(jiān)持全省“一盤棋”，建立覆蓋省市縣三級的污染天氣應(yīng)對機(jī)制，制定輕、中度污染天氣應(yīng)對方案。建成省市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，具備大氣污染過程分析診斷能力和未來10天污染級別預(yù)報(bào)能力。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格篩查和處置，精準(zhǔn)排查治理大氣污染源。以環(huán)杭州灣區(qū)域和金衢盆地為重點(diǎn)，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對。
五、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
強(qiáng)化科技支撐，開展臭氧和PM2.5協(xié)同防控科技攻關(guān)。構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測體系，完善工業(yè)園區(qū)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組建浙江省臭氧和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對排污單位和社會化檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的自行監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)測加大監(jiān)督抽查力度，依法公開一批人為干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油貨車尾氣排放、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要把持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標(biāo)志性攻堅(jiān)行動擺在重要位置，作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各地要提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的時間表、路線圖、施工圖，細(xì)化職責(zé)分工，做好分領(lǐng)域、分年度任務(wù)分解。各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。攻堅(jiān)行動落實(shí)情況，將有機(jī)納入美麗浙江建設(shè)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。對未完成目標(biāo)任務(wù)、發(fā)生重污染天氣的地區(qū)，將依法依規(guī)實(shí)行提醒、約談、區(qū)域限批等措施，有關(guān)落實(shí)情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。
浙江省污染天氣消除攻堅(jiān)三年行動方案
一、總體要求
（一）攻堅(jiān)目標(biāo)。到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設(shè)區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5％以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，PM2.5年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降。
（二）攻堅(jiān)思路。強(qiáng)化VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、省市縣聯(lián)動，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字賦能提升預(yù)報(bào)、污染分析能力，全面建立污染天氣應(yīng)對機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對污染天氣。
二、主要任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級行動。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量減少到10家左右；推進(jìn)全廢鋼電爐工藝，推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，壓減長流程煉鋼產(chǎn)能150萬噸以上；逐步整合退出獨(dú)立熱軋企業(yè)及工序。嚴(yán)控水泥熟料產(chǎn)能，退出一批2500噸/日及以下熟料生產(chǎn)線；結(jié)合本地實(shí)際及環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，持續(xù)推動常態(tài)化水泥錯峰生產(chǎn)。各地要進(jìn)一步明確轄區(qū)燒結(jié)磚總量控制計(jì)劃，基本淘汰6000萬標(biāo)磚/年（不含）以下的燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線。各地要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開展使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、磚瓦等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查，對存在長期投訴、無組織排放嚴(yán)重、普遍采用低效治理設(shè)施、管理水平差等突出問題的涉氣行業(yè)制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時限，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實(shí)，不再列出）
（二）高污染燃料清潔低碳替代行動。推動煤炭清潔高效利用，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，不再建設(shè)國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的設(shè)施，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭削減量。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤，逐步推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐等設(shè)備淘汰改造以及建材行業(yè)煤炭減量，全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，全面淘汰鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工牽頭）
（三）鍋爐爐窯提質(zhì)增效行動。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升燃燒設(shè)施排放水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業(yè)全面取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝備用煙氣治理設(shè)施及監(jiān)控裝置。對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，重點(diǎn)關(guān)注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、氧化法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式綜合整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實(shí)施自動化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年8月底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等配合）
（四）企業(yè)績效評級運(yùn)用行動。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績效評級指導(dǎo)意見，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)實(shí)施提級改造，培育創(chuàng)建一批A、B級或引領(lǐng)性等先進(jìn)企業(yè)，完善并夯實(shí)污染天氣應(yīng)對和重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量保障管理的基礎(chǔ)性依據(jù)作用。強(qiáng)化企業(yè)績效評級結(jié)果應(yīng)用，A級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，績效評級最低級的企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目原則上同步實(shí)施、同步完成“以新帶老”提級改造。實(shí)施排污權(quán)差異化保障，除新建企業(yè)的投資項(xiàng)目外，省、市兩級政府儲備大氣污染物排污權(quán)主要用于保障大氣污染防治績效A、B級或引領(lǐng)性企業(yè)及其投資項(xiàng)目，其中，省級政府儲備大氣污染物排污權(quán)主要用于保障大氣污染防治績效A級或引領(lǐng)性企業(yè)及其投資項(xiàng)目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（五）污染天氣應(yīng)對基礎(chǔ)能力提升行動。健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在民航機(jī)場、重要港口、鐵路貨場等建設(shè)自動監(jiān)測站，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測。全面完成省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs、氮氧化物排放量較大的工業(yè)園區(qū)開展協(xié)同監(jiān)測。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格篩查和處置，全面提升精準(zhǔn)排查大氣污染源的能力。加強(qiáng)與長三角區(qū)域大氣環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)合監(jiān)測、共享和環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會商，常態(tài)化開展設(shè)區(qū)城市未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，擴(kuò)大對縣（市、區(qū)）的預(yù)報(bào)。建立健全污染天氣應(yīng)對機(jī)制，市縣兩級全面制定實(shí)施輕、中度污染天氣應(yīng)對方案。建立污染天氣預(yù)警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)展運(yùn)用飛機(jī)等多途徑作業(yè)模式，視情及時實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)對大氣污染。適時優(yōu)化調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工牽頭）
（六）夏秋季臭氧污染削峰行動。以環(huán)杭州灣地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，強(qiáng)化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運(yùn)銷等為重點(diǎn)，鼓勵錯峰、錯時生產(chǎn)。引導(dǎo)石化、化工等企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，盡可能不在臭氧污染高發(fā)時段安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實(shí)不能調(diào)整的，應(yīng)加強(qiáng)清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無組織排放控制，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。合理安排道橋防腐維護(hù)、室外建筑噴涂、防水、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識等市政工程涂裝作業(yè)或改造翻新作業(yè)，盡量避開臭氧污染易發(fā)時段。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)盡量避開臭氧污染高發(fā)時段。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工牽頭）
（七）冬季顆粒物污染降塵行動。以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，努力推動顆粒物污染天氣降級。降低道路揚(yáng)塵，增加城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急灑水頻次。降低工業(yè)源排放總量，引導(dǎo)火電、鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)采取更嚴(yán)格的排放限值措施；以涉工業(yè)爐窯領(lǐng)域和物料輸送、投料等易產(chǎn)生顆粒物污染的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵錯峰、錯時生產(chǎn)。開展交通引導(dǎo)，采取路權(quán)引導(dǎo)、河道疏導(dǎo)等措施減少高污染柴油貨車、內(nèi)河船舶排放影響。加強(qiáng)面源管控，落實(shí)施工工地、礦山、碼頭等區(qū)域揚(yáng)塵防控措施，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃要求。嚴(yán)格秸稈露天禁燒，充分利用衛(wèi)星遙感、高位瞭望等技術(shù)手段，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管控。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工牽頭）
（八）聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對期間監(jiān)管力度，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油貨車尾氣排放、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。充分運(yùn)用污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促落實(shí)污染天氣應(yīng)對措施。污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)不到位的企業(yè)，按規(guī)定下調(diào)績效評級。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工牽頭）
（浙江省生態(tài)環(huán)境廳） |
