專項(xiàng)債是拉動(dòng)投資最直接的政策工具之一。為進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，專項(xiàng)債持續(xù)發(fā)力。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至10月23日，今年以來發(fā)行新增專項(xiàng)債3.69萬億元（含部分2021年結(jié)轉(zhuǎn)額度）。其中，9月27日至10月23日，四川省、重慶市、天津市、海南省、河北省、遼寧省等11地發(fā)行新增專項(xiàng)債1553.35億元（部分地區(qū)使用了結(jié)存額度）。
川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對《證券日報(bào)》記者表示，今年以來專項(xiàng)債加快發(fā)行，有力拉動(dòng)了有效投資。發(fā)行專項(xiàng)債結(jié)存限額旨在促進(jìn)基建進(jìn)入新一輪投資、施工共振走強(qiáng)的階段，力求在年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量，通過大型基建項(xiàng)目帶動(dòng)和激發(fā)民間投資活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
按照安排，2022年安排新增專項(xiàng)債限額3.65萬億元。其中用于項(xiàng)目建設(shè)的額度3.45萬億元。在此基礎(chǔ)上又安排了5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額，要求各地要在10月底前發(fā)行完畢。9月份，財(cái)政部向地方迅速下達(dá)專項(xiàng)債結(jié)存限額，并啟動(dòng)發(fā)行。
9月27日，遼寧省在全國率先發(fā)行67億元新增專項(xiàng)債，完成了盤活結(jié)存限額發(fā)行任務(wù)；10月14日，重慶市發(fā)行97億元新增專項(xiàng)債，圓滿完成中央設(shè)定的“10月底之前發(fā)行完畢”目標(biāo)；10月17日，四川省發(fā)行356億元新增專項(xiàng)債，也完成了結(jié)存額度發(fā)行工作。
在巨豐投顧高級投資顧問謝后勤看來，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤需要依靠投資端發(fā)力，加量發(fā)行專項(xiàng)債將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)投資活力，同時(shí)也能完善更多基礎(chǔ)性民生建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
從投向來看，專項(xiàng)債結(jié)存限額的投向主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程，以及新能源項(xiàng)目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
例如，遼寧省將67億元專項(xiàng)債資金投向了軌道交通、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等89個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；四川省將356億元專項(xiàng)債資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造、地下停車場、老舊小區(qū)改造、鐵路等715個(gè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
“專項(xiàng)債結(jié)存限額將重點(diǎn)投向新能源和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是側(cè)重于清潔能源，公共領(lǐng)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施、大型風(fēng)電基地等綠色低碳能源基地。”陳靂預(yù)計(jì)，充分運(yùn)用5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存限額，全年基建投資同比增速有望達(dá)到10%左右，在穩(wěn)增長方面發(fā)揮有效拉動(dòng)作用。
謝后勤表示，專項(xiàng)債結(jié)存限額對基建投資、GDP以及社會(huì)融資規(guī)模都有拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)今年GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)左右。
在中誠信國際研究院副院長袁海霞看來，5000多億元專項(xiàng)債結(jié)存額度及下一年度的提前下達(dá)限額理論上或可撬動(dòng)約3萬億元基建投資，支撐年內(nèi)及明年初經(jīng)濟(jì)增長，但仍需關(guān)注疫情及季節(jié)性因素?cái)_動(dòng)。
對于如何用足用好專項(xiàng)債的問題，袁海霞建議，首先，年內(nèi)仍需加快專項(xiàng)債資金支出使用進(jìn)度，應(yīng)在天氣轉(zhuǎn)冷前加快項(xiàng)目開工建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債擴(kuò)大有效投資作用；其次，擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的規(guī)模及范圍，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，放大撬動(dòng)基建投資效用；第三，持續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)配套融資支持力度，完善專項(xiàng)債投融資對接機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目投資資金盡快到位；第四，針對明年限額的提前下達(dá)，應(yīng)進(jìn)一步健全項(xiàng)目儲備機(jī)制，為明年初穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、增后勁提供支撐。（證券日報(bào)） |
