2021年11月11日，中國環(huán)境科學研究院與公眾環(huán)境研究中心（IPE）召開鋼鐵行業(yè)“雙碳”行動指數(shù)研討會，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)應邀作主旨發(fā)言《鋼鐵行業(yè)低碳轉型路徑及低碳發(fā)展指數(shù)評價》。
一、“雙碳”目標對鋼鐵行業(yè)的影響
自我國提出“3060”重大決策部署以來，國家層面高度重視并大力推動低碳發(fā)展，在多次重大會議上發(fā)表關于碳達峰目標和碳中和愿景的重要講話多達30余次。習總書記在兩次國際會議上明確提出：“支持有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達峰”。當前，我國正在積極構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。鋼鐵行業(yè)作為工業(yè)領域碳達峰行動的重要組成，更需要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實做好碳達峰、碳中和工作，努力爭取率先實現(xiàn)碳達峰。
隨著頂層設計“1+N”政策的陸續(xù)出臺，順應政策指導，現(xiàn)階段我國鋼鐵行業(yè)應將提升能源利用效率作為最有效、最重要的路徑，將有序穩(wěn)妥落實粗鋼壓減工作作為深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手，以推動鋼鐵行業(yè)碳排放標準建設和建立健全綠色低碳鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)和評價體系作為低碳發(fā)展有力支撐。
二、我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國鋼鐵行業(yè)具有五大發(fā)展特征：一是支撐國家經(jīng)濟快速發(fā)展；二是屬于典型的技術密集型產(chǎn)業(yè)；三是讓世界更美好；四是成為國內(nèi)最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)；五是將長期引領世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展。
從發(fā)展階段判斷，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已處在數(shù)量時期的減量階段、高質(zhì)量時期的重組階段和中間過渡的強化環(huán)保階段三期疊加，正在向高質(zhì)量低碳階段演進。作為落實國家“雙碳”目標的重要領域，我國鋼鐵行業(yè)將以低碳為統(tǒng)領重塑發(fā)展新格局，形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態(tài)圈。而且，作為重點用能行業(yè)和重點用電行業(yè)，我國鋼鐵低碳轉型與能源轉型緊密關聯(lián)。
目前，我國粗鋼產(chǎn)量增幅正在收窄。綜合考慮內(nèi)外部影響因素，在碳達峰、碳中和目標引領下，預計中長期國內(nèi)鋼材需求將維持高位并呈緩慢下降態(tài)勢。
三、鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及機遇
在低碳發(fā)展形勢下，我國鋼鐵行業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存。
從機遇來看，低碳發(fā)展將助推我國鋼鐵行業(yè)構建更高水平供需動態(tài)平衡、優(yōu)化工藝流程結構、推動技術革命、促進智能化升級、加快多產(chǎn)業(yè)協(xié)同、協(xié)同促進環(huán)保治理、深化產(chǎn)品全生命周期理念，并將助力行業(yè)低碳標準化工作。
從挑戰(zhàn)來看，我國鋼鐵行業(yè)低碳轉型時間緊、任務重，基礎支撐能力仍顯薄弱，大多企業(yè)處于低碳發(fā)展初級階段，工藝流程結構優(yōu)化仍面臨障礙，而且綠色設計產(chǎn)品覆蓋不足。
四、鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展路徑及建議
根據(jù)研究，我國鋼鐵行業(yè)落實碳達峰、碳中和目標須先后經(jīng)歷五大階段：達峰階段，穩(wěn)步下降階段，較大幅度下降階段，深度脫碳階段，碳中和階段。
從主要路徑及具體措施分析，我國鋼鐵行業(yè)應著力做好六方面工作：一是推動綠色布局；二是節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化用能及流程結構；四是構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；五是應用突破性低碳技術；六是強化制度建設和政策體系支撐。在企業(yè)層面，需應用C+4E理論體系，構建以碳為統(tǒng)領的鋼鐵企業(yè)碳達峰、碳中和研究方法學，應以提高碳生產(chǎn)率為核心，實現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益，推動環(huán)境協(xié)同治理，構建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
為更好推動我國鋼鐵行業(yè)落實碳達峰、碳中和，提出六點建議：一是加快推動鋼鐵行業(yè)納入全國統(tǒng)一碳市場；二是有序推動鋼鐵電氣化進程；三是加快系統(tǒng)謀劃推進氫能利用；四是加快完善綠電、綠證等市場化機制；五是加大推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共融、創(chuàng)新低碳轉型；六是加快推動企業(yè)低碳行為養(yǎng)成。
五、開展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價
在踐行“雙碳”戰(zhàn)略過程中，我國鋼鐵行業(yè)是碳減排的重中之重，也是世界各國均在關注的高碳排放行業(yè)，開展鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價工作具有重要意義。而且，我國鋼鐵生產(chǎn)以“高-轉”長流程為主，產(chǎn)品結構差異大，碳排放機理復雜，企業(yè)數(shù)量多，因此迫切需要制定一套科學合理的評價體系，應力爭多維度、系統(tǒng)化科學評價各鋼鐵企業(yè)低碳發(fā)展水平。
鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價研究是基于“數(shù)據(jù)平臺-目標體系-實施路徑-評價機制”全鏈條一體化的C+4E理論體系，應以提高碳生產(chǎn)率為核心，實現(xiàn)節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益，推動環(huán)境協(xié)同治理，構建形成鋼鐵生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在設定鋼鐵低碳發(fā)展指數(shù)評價指標體系及權重時，應根據(jù)低碳發(fā)展貢獻程度，賦予不同目標及指標不同權重；其核心評價目標為：采用“鋼鐵碳生產(chǎn)率”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“噸鋼碳排放強度”。（冶金工業(yè)規(guī)劃研究院） |
